Sau khi phát hiện hàng loạt dự án (DA) đầu tư đất đai, kinh doanh bất động sản sai phạm, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo Hội đồng thẩm định giá đất thẩm định lại khối lượng, kết cấu, đơn giá trong dự toán các thành phần công việc thuộc các hạng mục xây dựng dự toán còn thiếu và hạng mục đường dây trung thế và trạm biến áp DA hoàn thiện hạ tầng Khu dân cư thị trấn Núi Thành (giai đoạn 1) cho phù hợp với bản vẽ thiết kế thi công.
Sai từ khâu khảo sát…
Kết luận chỉ ra, công tác khảo sát, lập, thẩm định, phê duyệt DA đầu tư còn hạn chế, chưa nghiên cứu tổng thể, thiếu chính xác như việc đưa hạng mục đường công vụ vào DA làm tăng giá trị chi phí của nhiều hạng mục: Rà phá bom mìn,giải phóng mặt bằng, khối lượng DA… phải điều chỉnh giá trị đầu tư trong quá trình thực hiện DA Nghĩa trang nhân dân Tam Anh Nam.
Về thiết kế cơ sở, kết luận chỉ ra: chất lượng thiết kế, thẩm định và phê duyệt thiết kế của DA hoàn thiện hạ tầng Khu dân cư thị trấn Núi Thành (Giai đoạn 1) còn hạn chế, chưa đảm bảo theo quy định, khối lượng bê tông nhựa, móng cấp phổi đá dăm, vừa xi măng vỉa hè, hố ga trong dự toán được duyệt chưa phù hợp với thiết kế.
Một số thành phần công việc được lập theo bảng vẽ thiết kế thi công nhưng không được xây dựng dự toán dẫn đến tổng giá trị đầu tư chưa đúng với thiết kế và thực tế thi công.
Mặt khác, năng lực một số nhà thầu tư vấn lập dự toán chưa đáp ứng yêu cầu, chất lượng thẩm định dự toán hạn chế; có hạng mục của DA thực hiện công tác thẩm định phê duyệt DA mang tính hình thức, không tham chiếu số liệu kỹ thuật giữa các bước thiết kế dự toán, bản vẽ thi công dẫn đến chất lượng dự toán được duyệt thiếu chính xác.
Dự toán được phê duyệt không tương thích với bản vẽ kỹ thuật thi công được duyệt của hạng mục đường dây trung thế và trạm biến áp DA hoàn thiện hạ tầng Khu dân cư thị trấn Núi Thành (Giai đoạn 1); quá trình triển khai đã phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công nhưng chưa cập nhật số liệu dự toán điều chỉnh.
Công tác lập dự toán chưa áp dụng đúng chính sách, định mức dự toán xây dựng. Cụ thể: Áp dụng định mức đào móng bằng nhân công không đúng quy định vì trong đào móng bằng máy đã bao gồm nhân công (DA Khu nghĩa trang nhân dân Tam Anh Nam); áp dụng định mức công tác lót gạch nền chợ, gia công lắp đặt trần tôn lạnh, giấy dầu lót sân đường nội bộ (DA đầu tư xây dựng nhà ở Khu dân cư phố chợ Bà Rén),… làm tăng giá trị công trình.
Trách nhiệm thuộc về đơn vị Chủ đầu tư (Công ty TNHH Xây dựng Chu Lai Quảng Nam), đơn vị lập dự toán (Công ty CP Trần Lê Nguyên), đơn vị thẩm định dự toán (Sở Công thương), Hội đồng thẩm định giá đất DA Khu dân cư thị trấn Núi Thành (Giai đoạn 1).
Đến quản lý, giám sát DA
Kết luận chỉ ra, đối với DA đầu tư xây dựng nhà ở Khu dân cư phố chợ Bà Rén: Sau khi được UBND tỉnh giao đất, trong quá trình thi công xây dựng theo giấy phép được cấp, Công ty TNHH Kinh doanh Tân Ngọc Phúc đã xây dựng hạng mục nhà chợ bách hóa tổng hợp chưa phù hợp với thiết kế được phê duyệt, kéo dài hàng cột mặt trước kiot 2 là 2,4m.
Việc điều chỉnh thiết kế xây dựng đã được Sở Xây dựng thống nhất tại Công văn số 1695/SXD-QLHT ngày 19/11/2018, trong đó có nội dung điều chỉnh giảm số lượng kiot kinh doanh dịch vụ, mỗi dãy còn 10 kiot. Tuy nhiên, đến thời điểm kiểm tra Công ty TNHH Kinh doanh Tân Ngọc Phúc vẫn thi công hạng mục kiot kinh doanh dịch vụ, mỗi dãy 20 kiot.
Công tác giám sát quản lý chất lượng của các đơn vị tư vấn giám sát và các chủ đầu tư chưa đảm bảo tính chặt chẽ, dẫn đến quá trình thực hiện DA một số hạng mục công trình chưa đảm bảo chất lượng; công tác nghiệm thu, thanh toán còn sai sót về mặt khối lượng, sai đơn giá, sai định mức; khi thanh toán không loại trừ khối lượng tính thừa.
Trong quá trình thẩm tra, thẩm định, nghiệm thu thanh toán, các cơ quan thẩm tra, thẩm định, các chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn giám sát chưa rà soát lại định mức, đơn giá, khối lượng; đã nghiệm thu thanh toán tăng giá trị xây lắp DA: DA Khu nghĩa trang nhân dân Tam Anh Nam 549 triệu đồng; DA hoàn thiện hạ tầng Khu dân cư thị trấn Núi Thành (Giai đoạn 1) 695,3 triệu đồng; DA đầu tư xây dựng nhà ở Khu dân cư phố chợ Bà Rén gần 1,7 tỷ đồng.
Về thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước, các đơn vị tư vấn, thi công DA đầu tư xây dựng nhà ở Khu dân cư Phố chợ Bà Rén chưa thực hiện nghĩa vụ xuất hóa đơn thuế GTGT là không đúng đúng quy định với tổng số thuế phải nộp 732,8 triệu đồng.
Kiến nghị xử lý về kinh tế gần 6 tỷ đồng
Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo Hội đồng thẩm định giá đất thẩm định lại khối lượng, kết cấu, đơn giá trong dự toán các thành phần công việc thuộc các hạng mục xây dựng dự toán còn thiếu và hạng mục đường dây trung thế và trạm biến áp DA hoàn thiện hạ tầng Khu dân cư thị trấn Núi Thành (Giai đoạn 1) cho phù hợp với bản vẽ thiết kế thi công.
Chỉ đạo Hội đồng thẩm định giá đất, Ban Quản lý Khu Kinh tế mở Chu Lai, Sở Xây dựng, Sở Công thương, Sở Tài chính, UBND huyện Quế Sơn và các Chủ đầu tư kiểm tra, xác định chi phí đầu tư xây dựng theo kết quả thanh tra, làm cơ sở xác định mức thu tiền sử dụng đất bổ sung đối với DA đầu tư xây dựng nhà ở Khu phố chợ Bà Rén; tổng giá trị khu đất đối với DA hoàn thiện hạ tầng Khu dân cư thị trấn Núi Thành (Giai đoạn 1); giá trị hợp đồng Xây dựng – Chuyên giao (BT) của DA nghĩa trang nhân dân Tam Anh Nam…
Thu hồi nộp ngân sách Nhà nước tỉnh số tiền 732,8 triệu đồng, thuế giá trị gia tăng theo quy định; giảm giá trị Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao (BT) của DA Khu nghĩa trang nhân dân Tam Anh Nam kèm theo Hợp đồng số 17/2014/HDDA ngày 30/5/2014 số tiền 4,3 tỷ đồng (chi phí giải phóng mặt bằng: 3,7 tỷ đồng; chi phí xây lắp 549 triệu đồng; chi phí rà phá bom mìn 48,3 triệu đồng; chi phí giám sát 11,9 triệu đồng).
Giảm chi phí đầu tư được phê duyệt theo Quyết định số 380/QĐ-UBND ngày 27/1/2016 của UBND tỉnh Quảng Nam số tiền 750,8 triệu đồng (giá trị sau thuế) đối với DA hoàn thiện hạ tầng Khu dân cư thị trấn Núi Thành (Giai đoạn 1).
Giảm trừ số tiền 183 triệu đồng khi phê duyệt quyết toán chi phí giải phóng mặt bằng của DA đầu tư xây dựng nhà ở Khu dân cư Phố chợ Bà Rén.
Theo Thanh Tra
Ảnh: Khu dân cư Phố chợ Bà Rén – Một trong những DA sai phạm. Ảnh internet
Xem bài viết gốc tại đây:
