Dù nhà thầu thiếu các tài liệu chứng minh năng lực tài chính, kỹ thuật nhưng UBND xã Nguyễn Úy (huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam) vẫn bất chấp các quy định về đấu thầu, phê duyệt cho Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp trúng thầu tại dự án hơn 7,4 tỷ đồng.
Dự án “Xây dựng nhà lớp học 6 phòng Trường mầm non trung tâm xã Nguyễn Úy, huyện Kim Bảng” do UBND xã Nguyễn Úy làm chủ đầu tư. Dự án có tổng mức đầu tư 7.457.464.000 đồng từ nguồn vốn ngân sách và các nguồn vốn khác. Dự án được chia thành 5 gói thầu khác nhau. Trong đó, gói thầu Thi công xây lắp có giá dự toán 6.311.535.000 đồng.
Do không đủ khả năng để chấm thầu, UBND xã Nguyễn Úy đã thuê Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Thương mại và Thiết bị Việt Nam lập hồ sơ mời thầu (HSMT), đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) của gói thầu thi công xây lắp.
Sau khi bán HSMT từ ngày 07/11/2019 đến ngày 18/11/2019, đã có ba nhà thầu nộp HSDT gồm: Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp; Công ty TNHH Hoàng Khải; Công ty TNHH TMDV và XD Hồng Phú.
Trải qua quá trình chấm thầu, hai nhà thầu là Công ty TNHH Hoàng Khải và Công ty TNHH TMDV và XD Hồng Phú bị tổ chuyên gia loại vì không có tài liệu chứng minh việc đáp ứng yêu cầu về nguồn lực tài chính thực hiện gói thầu; Chỉ huy trưởng công trường không có chứng chỉ theo yêu cầu của HSMT.
Khi hai đối thủ đã bị loại, nhà thầu còn lại là Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp đã dễ dàng vượt qua phần đánh giá về tài chính và được đề xuất cho trúng thầu.
Căn cứ báo cáo của tổ chuyên gia và tổ thẩm định, ngày 29/11/2019, ông Nguyễn Văn Huy (Chủ tịch UBND xã Nguyễn Úy) đã ký quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp trúng thầu với giá 6.305.484.000 đồng.
Dù thiếu các tài liệu chứng minh năng lực về tài chính, kỹ thuật nhưng Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp vẫn được phê duyệt trúng thầu trái quy định?
Theo tài liệu PV có được, với vai trò là đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu, Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Thương mại và Thiết bị Việt Nam đã đánh giá sai, lựa chọn nhà thầu không đủ năng lực trúng thầu.
Theo HSMT của gói thầu, để đáp ứng được yêu cầu về năng lực tài chính, nhà thầu phải có tình hình tài chính lành mạnh, doanh thu bình quân hàng năm từ hoạt động xây dựng tối thiểu là 9,5 tỷ đồng. Để chứng minh cho khả năng đáp ứng được các yêu cầu này, nhà thầu phải nộp văn bản có xác nhận của cơ quan thuế hoặc báo cáo kiểm toán. Nhưng Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp không nộp các tài liệu theo yêu cầu của HSMT. Thậm chí, báo cáo tài chính của nhà thầu này còn không đầy đủ theo quy định.
Cũng theo HSMT, để đáp ứng được yêu cầu về năng lực kỹ thuật, nhà thầu phải có 01 chỉ huy trưởng kinh nghiệm 05 năm, 02 cán bộ kỹ thuật kinh nghiệm 03 năm và 01 cán bộ giám sát chất lượng kinh nghiêm 02 năm trở lên. Nhà thầu phải nộp các tài liệu để chứng minh năng lực chuyên môn, kinh nghiệm thi công của các nhân sự này.
Để đáp ứng yêu cầu trên, Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp đã đề xuất các nhân sự chủ chốt gồm: Chỉ huy trưởng Nguyễn Đức Yến; 02 cán bộ kỹ thuật Nguyễn Như Dương, Nguyễn Quang Hoan; cán bộ giám sát chất lượng Nguyễn Trần Cương. Nhưng HSDT của Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp lại không có các tài liệu để chứng minh nhân sự đã làm việc tại công trình tương tự. Chỉ huy trưởng và cán bộ giám sát chất lượng thiếu một số chứng chỉ liên quan đến công việc đảm nhiệm.
Để chứng minh kinh nghiệm xây dựng, Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp đã kê khai 02 hợp đồng tương tự với gói thầu đang xét. Nhưng nhà thầu này lại không có biên bản nghiệm thu ký với chủ đầu tư của hai hợp đồng.
Điều bất thường là trong suốt quá trình chấm thầu, tổ chuyên gia của Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Thương mại và Thiết bị Việt Nam không hề yêu cầu làm rõ HSDT. Bất chấp việc Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp thiếu các tài liệu chứng minh năng lực tài chính và kỹ thuật, tổ chuyên gia vẫn đề xuất cho doanh nghiệp này trúng thầu. Sau đó, những sai sót này lại được tổ thẩm định của phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Kim Bảng bỏ qua. Việc làm này của tổ chuyên gia và tổ thẩm định đã có dấu hiệu vi phạm một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu, quy định tại điểm b, Khoản 4, Điều 89 – Luật đấu thầu 2013.
Kết quả, ông Nguyễn Văn Huy (Chủ tịch UBND xã Nguyễn Úy) đã ký quyết định lựa chọn nhà thầu không đủ năng lực để thi công gói thầu trị giá hơn 6,3 tỷ đồng tiền ngân sách.
Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp đã thi công nhưng không triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy như biện pháp thi công đã đề xuất ban đầu.
Theo nghi nhận của PV tại công trường thi công dự án Trường mầm non trung tâm xã Nguyễn Úy, Công ty TNHH thiết kế và xây lắp công nghiệp đã thi công nhưng không triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy như biện pháp thi công đã đề xuất ban đầu.
Theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư, nhà thầu sẽ xây dựng hạng mục nhà tạm trị giá 60 triệu đồng. Nhưng nội dung này đã không được thực hiện đúng hợp đồng.
Trao đổi với PV báo Nhà báo và Công luận về vấn đề trên, ông Nguyễn Văn Huy, Chủ tịch UBND xã Nguyễn Úy cho biết, do UBND xã không có chuyên môn về đấu thầu nên đã phải thuê công ty tư vấn tham gia lựa chọn nhà thầu. Trước những nội dung báo phản ánh, UBND xã sẽ cho kiểm tra, rà soát lại toàn bộ quá trình đấu thầu.
UBND xã Nguyễn Úy và phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Kim Bảng có dấu hiệu lựa chọn nhà thầu trái quy định?
Để dự án được triển khai đúng quy định, tiền ngân sách được sử dụng một cách hiệu quả và minh bạch, các cơ quan chức năng tỉnh Hà Nam cần tiến hành thanh tra, kiểm tra các dấu hiệu sai phạm tại dự án “Xây dựng nhà lớp học 6 phòng Trường mầm non trung tâm xã Nguyễn Úy, huyện Kim Bảng”. Trong trường hợp cần thiết, phải hủy thầu và và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với những vi phạm (nếu có).
Nam Biên – Báo Công Luận
Theo Công Luận
Ảnh: Khu vực thi công dự án “Xây dựng nhà lớp học 6 phòng Trường mầm non trung tâm xã Nguyễn Úy, huyện Kim Bảng”.
Xem bài viết gốc tại đây:
